Naturverträglicher Windenergieausbau für Heidelberg

Der BUND Baden-Württemberg hatte beim Öko-Institut 2022 die so genannte „Klimastudie“ in Auftrag gegeben. Sie untersuchte, wie ausreichend viel Windenergieleistung in Baden-Württemberg verteilt werden kann, um klimaneutral zu werden, und dabei gleichzeitig windkraftsensible Vogel- und Fledermausarten geschont werden können.

Übereinandergelegt wurden drei Datengrundlagen: Erstens der Windpotenzialatlas Baden-Württemberg, zweitens Daten des NABU zu bekannten Vorkommen windkraftsensibler Vogel- und Fledermausarten und drittens Analysen vom FrInaT, die zeigen, wo sich Flächen befinden, die sich gut als Lebensraum für Fledermäuse eignen, auf denen aber bisher keine Vorkommen nachgewiesen wurden (Fledermäuse sind eben schwer zu finden und wenige Menschen laufen nachts mit Echoortungsgeräten im Wald herum). Ergebnis der Studie: 3,3 % der Landesfläche haben ein ausreichendes Windpotenzial und nur ein geringes bis mittleres Konfliktpotenzial mit windkraftsensiblen Vogel- und Fledermausarten. Allerdings sind diese Flächen sehr ungleich über die Regionen Baden-Württembergs verteilt: Die Regionen Nordschwarzwald und Donau-Iller müssten ca. 8 % ihrer Fläche für Windenergie nutzen, während die Region Heilbronn-Franken 4,8 % ausweisen müsste und die Region Hochrein-Bodensee nur 1 %.

3,3 % der Landesfläche mit Windpotenzial und höchstens mittlerem Konflikt mit dem Vogel- und Fledermausschutz – das hört sich erfreulich an, denn auf dieser Fläche könnten rechnerisch etwa 26 GW Wind installiert werden. Die ungleiche Verteilung zwischen den Regionen könnte allerdings die gesellschaftliche Akzeptanz strapazieren. Zudem blieben in der Studie einige Einflussgrößen außen vor, zum Beispiel, dass auf Flächen mit sehr starker Neigung oder sehr weiter Entfernung zum Stromnetz möglicherweise keine Anlagen errichtet werden. Oder dass militärische Richtfunkeinzugsbereiche, die nicht öffentlich bekannt sind, zum Hindernis für den Anlagenbau werden könnten. Eine weitere Einschränkung: In der Studie ging es explizit um windenkraftsensible Vogel- und Fledermausarten, nicht aber um andere Spezies, deren Vorkommen gleichfalls gegen die Errichtung von Windenergieanlagen sprechen kann. Kurz gesagt: Die 3,3 % der Fläche könnten in der Realität deutlich kleiner sein.

Um dieser Tatsache Rechnung zu tragen und die Spielräume für eine regional gleichmäßigere Verteilung der Anlagen besser auszuloten (Stichwort gesellschaftliche Akzeptanz), wurden nach Veröffentlichung der Klimastudie für die Anlagen noch einmal neue Verteilungen berechnet: Datengrundlage dafür waren diesmal nur die so genannten bekannten „Schwerpunktvorkommen“ von windkraftsensiblen Vogel- und Fledermausarten, die die Landesanstalt für Umwelt Baden-Württemberg herausgegeben hat. Theoretisch gut geeignete Flächen, auf denen bisher keine Fledermäuse nachgewiesen wurden, wurden hier nicht berücksichtigt. Unter diesen Annahmen beträgt die Größe der Fläche, die in Baden-Württemberg laut Windpotenzialatlas ausreichend Windpotenzial hat, aber nicht in die bekannten Schwerpunktvorkommen windkraftsensibler Vogel- und Fledermausarten fällt, 9,9%. Die Schwerpunktvorkommen werden in zwei Kategorien unterschieden: Kategorie A bezeichnet Flächen, in denen eine streng geschützte Art vorkommt oder/und mindestens vier windkraftsensible Vogel- oder Fledermausarten. Kategorie B bezeichnet Schwerpunktvorkommen, in denen drei windkraftsensible Vogel- und Fledermausarten vorkommen.

Der BUND hat letzten Endes als Kompromiss gefordert, Flächen der Kategorie A und B von Windenergieanlagen frei zu halten sowie Wälder mit einer Vielzahl alter Bäume über 140 Jahre (siehe auch Positionspapier von BUND und NABU zum naturverträglichen Ausbau der Windenergie in Baden-Württemberg). Um das politische Ruder noch herumzureißen, kam die Klimastudie vielleicht etwas zu spät: Die Landesregierung Baden-Württemberg hat alle Regionalverbände der zwölf Regionen nun angewiesen, einen gleich hohen Flächenanteil ihrer Regionsfläche für Windenergie auszuweisen – in allen Regionen 1,8 %.

Eine Hintertür gibt es dabei: Laut Klimaschutzgesetz ist ein Flächenhandel zwischen den Regionen möglich. Ihn zu nutzen, wäre sehr sinnvoll: Die Region Hochrhein-Bodensee etwa hat ein sehr schlechtes Windenergiepotenzial, und es ist fraglich, ob angesichts dessen tatsächlich 1,8 % der Fläche mit Anlagen bebaut würden. Aktuell drohen also die Verfehlung der Klimaziele und gleichzeitig eine unnötige Verschlechterung des Artenschutzes. Die politische Forderung des BUND bleibt daher, Windenergie sinnvoller unter den Regionen zu verteilen!

Schauen wir jedoch nun auf unsere Rhein-Neckar-Region, die sich aktuell damit beschäftigt, wo die 1,8 % oder mehr Windenergieflächen im Rhein-Neckar-Kreis und Neckar-Odenwald-Kreis ausgewiesen werden könnten. Laut Klimastudie des BUND Baden-Württemberg haben 3,3 % unserer Regionsfläche ein ausreichendes Windpotenzial und gleichzeitig nur ein geringes bis mittleres Konfliktpotenzial mit windkraftsensiblen Vogel- und Fledermausarten: eine gute Nachricht! Doch auch bei uns ist das Potenzial ungleichmäßig verteilt: Es gibt deutlich mehr Windpotenzial im Osten unserer Region, im Neckar-Odenwald-Kreis (Karte 1).

Gleichzeitig befinden sich im Osten weniger bekannte Schwerpunktvorkommen von windkraftsensiblen Vogel- und Fledermausarten im Osten (Karte 2). Dass weniger Vorkommen bekannt sind, muss aber nicht heißen, dass die Neckar-Odenwald-Region grundsätzlich weniger geeignete Lebensräume bzw. weniger Populationen enthält.

Die nachstehende Karte zeigt Gebiete, in denen windkraftsensible Fledermäuse mit sicherer, hoher, mittlerer oder geringer Wahrscheinlichkeit vorkommen (Karte 3).

In Sachen Windenergiezubau gehört Baden-Württemberg bisher zu den Schlusslichtern Deutschlands. Ende 2023 gab es laut dem Bundesverband Windenergie in Deutschland 28.677 Windenergieanlagen an Land mit einer elektrischen Leistung von 61 GW. 782 Anlagen davon mit einer Leistung von 1,8 GW standen Ende 2023 in Baden-Württemberg, das sind ca. 3 % des Bestandes ⁽⁵⁾. Wie ungleich die Dichte der Windenergie über die Bundesländer verteilt ist, zeigt das nachstehende Bild (Karte 4). Diese Verteilung ist natürlich vor allem dadurch bedingt, dass im Norden Deutschlands der Wind stärker weht als im Süden. Die Karte der mittleren Windgeschwindigkeiten (80 Meter über Grund) über Deutschland verdeutlicht dies (Karte 5). Sie zeigt allerdings auch, dass es auch in Baden-Württemberg Gebiete mit hohen Windgeschwindigkeiten gibt, z. B. den Schwarzwald und die Schwäbische Alb. Ebenfalls gut zu sehen ist, dass der Wind in der Rheinebene unterdurchschnittlich stark weht.

Die Bundesregierung möchte, dass die Bundesländer einen gleichmäßigeren Beitrag zum Ausbau der Windkraft leisten, zumindest die Flächen, auf denen zugebaut werden darf, gleichmäßiger verteilt sein sollen: Alle Bundesländer mit Ausnahme der Stadtstaaten Berlin und Hamburg sollen bis zum Jahr 2032 laut dem Windenergie-an-Land-Gesetz zwischen 1,8 und 2,2 % ihrer Landesfläche für Windenergie ausweisen. Baden-Württemberg muss bis 2032 1,8 % Windenergieflächen ausweisen, hat sich aber vorgenommen, das schon bis 2025 zu schaffen.

⁽⁵⁾ Factsheet Bundesverband Windenergieausbau an Land in Deutschland – Jahr 2023